一個權責相符的政府 內閣制?總統制? 無法逃避的爭論 | 農藥百科
![一個權責相符的政府 內閣制?總統制? 無法逃避的爭論](https://i.imgur.com/WMTbIbA.jpg)
內閣制之國家元首無實權,其僅具有「象徵性」國家元首地位。實權在由國會多數黨所推出之閣魁與其內閣。人民並不直接選舉閣揆,而是先由人民選出國會議員 ...
![一個權責相符的政府 內閣制?總統制? 無法逃避的爭論](https://i.imgur.com/WMTbIbA.jpg)
國會選舉剛剛落幕,在野黨取得四分之三的席次,形成絕對多數。國會運作會產生什麼變化?在文化上,多數黨應有適度地尊重少數的權利與遵守遊戲規則的基本態度,國會多數不會用多數來壓迫少數。否則,大家所擔心的獨裁問題,在內閣制國家更可能發生,因為內閣控制多數黨,多數黨控制國會,行政與立法合一,內閣可以毫無顧忌的為所欲為。
本次立法院會期開議之初,各政黨除了爭相提出陽光法案之外,最受人矚目的議題可能就是「是否要提倒閣案」的問題。但是有人認為既然他們反對的是陳總統,為什要蘇院長下台?另外,倒閣之後,總統可能選擇解散國會重新改選,有些立委們覺得為什麼受到懲罰的反而是立法委員呢?
以上情況正好道盡了我國目前雙首長制的缺失。但是我們應往那個方向走呢?政治學界在九○年代初期曾經有一場對於總統制與內閣制之大辯論,不過目前仍然沒有結論。而在當時新興的幾個民主國家中也各自的選擇,捷克、匈牙利、斯洛伐克採行內閣制,俄羅斯、波蘭、蒙古採取雙首長制,烏茲別克、土庫曼則採總統制。
內閣制之國家元首無實權,其僅具有「象徵性」國家元首地位。實權在由國會多數黨所推出之閣魁與其內閣。人民並不直接選舉閣揆,而是先由人民選出國會議員,再由國會的多數黨之黨魁組閣,閣員由黨魁任命。
選擇內閣制的思量
沒有政黨過半時,由席次最多的政黨組閣,並可以與他黨組成聯合政府,但有時候由於無法談妥條件或因意識型態差距過大,也有少數政府組閣之情況,根據史東(Strom,1990)的統計,世界上仍有三分之一的情況為少數政府執政。內閣制的總理及部長必須對國會負責,若無法獲得國會的信任,則會經由不信任案的通過而下台。英國、德國、日本等國家皆採行內閣制。
內閣制國家大多允許國會議員兼任,行政與立法是一體的與總統制強調行政與立法的分立是不同的。由於行政與立法是一體的,控制多數黨等於控制國會,立法效率相當高。行政與立法間之衝突通常透過不信任案與倒閣的方式來解決。一般內閣制國家反對黨在國會通常會組成影子內閣,所以在擔任反對黨期...