揭仲專欄:該正視參謀總長的職權問題 | 農藥百科
![揭仲專欄:該正視參謀總長的職權問題](https://i.imgur.com/WMTbIbA.jpg)
2020年1月10日—當國家進入戰爭狀態,參謀總長將承總統與部長之命,擔任聯合作戰司令官;...指揮中心,是以既有人員為核心,再納編國防部與軍種司令部的參謀軍官。
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一月二日上午,國軍一架UH-60M黑鷹直升機在新北、宜蘭交界處山區不幸失事,造成包括參謀總長沈一鳴上將在內多達八人死亡、五人受傷的慘劇。
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參謀總長難做滿兩年由於沈上將在軍旅生涯中的表現備受肯定,又是我國自行憲以來,第一位在視察部隊過程中殉職的參謀總長,不僅國軍上下為之震動,也引發國人極大的關注與惋惜;眾多與此次意外相關的消息,也持續占據不少媒體版面。
而在相關報導中,有部分其實觸及了目前國軍參謀總長的職權,在法律與制度方面所存在的問題。
首先是總統蔡英文在三日裁示,將殉職的沈總長由二級上將追晉為一級上將。這是因為在二○一三年《參謀本部組織法》正式實施後,承平時期參謀總長的編階,由先前的四星一級上將降編為三星二級上將;但新法開始實施後不久,參謀總長很難做滿任期的問題立即浮現。
因為《陸海空軍軍官士官服役條例》第六條,明訂二級上將「服現役最大年齡」為六十四歲;而國軍參謀總長乙職,被視為是現役軍人的最高職位,絕大多數是由曾任軍種司令的現階二級上將接任。
此一慣例,加上國軍對中高階軍官晉階的條件限制,導致新制下的參謀總長往往連一任兩年都做不滿。例如在新制實施後,首位獲任命的嚴明上將,離屆齡退役只剩十一個月(實際擔任七個月);從嚴明到沈一鳴共六位參謀總長中,除李喜明上將外,其他均不滿兩年,邱國正上將更僅有五個月。
此次不幸殉職的沈一鳴上將,是在一九年七月一日接任,若無此次意外,到二一年的四月也將屆齡退役,無法做滿兩年。
黑鷹直升機在烏來山區墜毀,釀成參謀總長沈一鳴等8人罹難、5人受傷慘劇。(宜蘭縣消防局提供)
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