【專欄】從日本新首相看內閣制、總統制 | 農藥百科
![【專欄】從日本新首相看內閣制、總統制](https://i.imgur.com/WMTbIbA.jpg)
2020年9月15日—【專欄】從日本新首相看內閣制、總統制·一是總統「直接」產生。而美國總統,則是全民一人一票「直接」選擇產生。·二是總統需「兩次」投票產生。·第三 ...
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日本今天產生了新首相,原安倍首相的秘書長(內閣官房長官)菅義偉在自民黨總裁黨內初選中獲勝。因日本是內閣制,議會多數黨的領袖自然出任首相。這次日本新首相的產生,再次令人痛感內閣制的弊端。
如果不是政治算計,僅從選擇最佳國家體制的角度,內閣制和總統制,到底哪種比較有利?我個人認為,美國模式的總統制是一個更有優越性的選擇,它和日本的內閣制相比,至少有幾個明顯優勢:
總統制:全民投票而不是黨內交易
一是總統「直接」產生。實行內閣制的國家,等於是選「政黨」,哪個黨拿到國會多數席位,就由這個黨內部選舉或協商產生總理或首相。在內閣制下,選民不是完全清楚和確定到底誰會是國家首腦,而最後組閣的政黨決定出「元首」,選民無論是否喜歡,都沒有選擇餘地。國家第一領導人對整個國家政策的決定、走向起相當重要的作用;一個政策不錯的政黨的糟糕黨魁,照樣可以毀掉很多國家大事,如德國的默克爾。
而美國總統,則是全民一人一票「直接」選擇產生。選民事先就非常清楚哪些人在競選總統,通過直接投票,自己決定出國家元首。
二是總統需「兩次」投票產生。因為要先在本黨內選一次總統。而黨內的初選方式,和最後的總統大選一樣,參選人都要一個州一個州的競選,在這些州由註冊為本黨的選民投票。在美國五十個州中,哪個候選人贏得最多州,或拿到自己黨內選民最多的選票,最後才會被提名為本黨的「總統候選人」;然後再以同樣方式和對方政黨產生的總統候選人「對決」。
美國這種總統要經過「兩次」選舉的方式和制度,最大的好處,就是選民可以更充分地瞭解參選人的情況,而參選人也有更多機會,闡述自己的政見,因為黨內初選就有多次公開電視辯論等,使選民有更多的視角,直接瞭解這些總統參選人的各個方面,更能把握誰更適合當總統。同時,這種黨內初選,也把不適合的參選人提前淘汰出局,最後形成兩大黨的兩個總統候選人對決,二選一;清楚、簡單、明瞭,選民也比較容易做出選擇。
第三點,總統制比內閣制更穩定。美國的憲政民主公認比較成熟,四年一選總統,同時改選參眾兩院議員。由於是採取贏者通吃的規則,所以國會基本是兩大黨主導,沒...